COP17 по биоразнообразию в Ереване: сухой итог Куньминь–Монреаль
Коррекция 30 июля 2026 года: одно из чисел ожидаемых участников, приписанное правительству Армении, не удалось подтвердить и оно было удалено.
С 19 по 30 октября 2026 года в Ереване (Армения) проходит 17-я Конференция Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР). 196 сторон конвенции проведут первый всесторонний обзор выполнения глобального рамочного соглашения Куньминь–Монреаль (KMGBF), принятого на COP15 в Монреале в декабре 2022 года. Четыре года спустя национальные отчёты, представленные до конференции, рисуют холодный вывод: из 23 целевых показателей до 2030 года ни один не идёт по запланированной траектории. Армения провозгласила своё председательство под слоганом «Taking action for nature». Слоган больше призыв, чем констатация положения дел.
Армения в центре внимания, по обстоятельствам
Выбор Еревана стал результатом политического компромисса. Первоначально Турция должна была принимать COP31 по климату и COP17 по КБР, но последовавшая блоковая договорённость перераспределила хозяев. Кандидатура Армении, выдвинутая с 2024 года, была подтверждена решением COP16 в Кали в ноябре 2024 года.
Страна небольшая (около 28 000 км²), с высокой региональной биологической разнообразием (более 17 000 видов, в том числе примерно 380 эндемиков) и политически ограничена закрытой границей с Азербайджаном. Организация COP, запланированная в конгресс-центре имени Карена Демирчяна, должна принять несколько тысяч участников. Председательство будет осуществлять министр охраны окружающей среды Армении Гакоб Симидян, который объявил о намерении провести «трезвый обзор» выполнения KMGBF.
Официальный логотип, представленный Секретариатом КБР в июле 2025 года, изображает Polyommatus eriwanensis, синий эндемичный для Армении бабочка. Исполнительный секретарь Астрид Шомакер охарактеризовала его как «красивую метафору: показать, что трансформация возможна». Визуал включает 23 пиктограммы целевых показателей Куньминь–Монреаль. Символически — продуманно. По фактам на середине пути — результат менее презентабельный.
23 цели, ни одна не на траектории «1,5 °C биологического разнообразия»
Глобальный рамочный план Куньминь–Монреаль (KMGBF) включает 4 главные цели и 23 операционных целевых показателя. Принятый в декабре 2022 года, он, в частности, включает:
- Цель 3: защитить 30 % суши и 30 % морских территорий к 2030 году («30 by 30»).
- Цель 7: сократить вдвое потери питательных веществ и токсичных пестицидов.
- Цель 18: ликвидировать или реформировать субсидии, наносящие вред биоразнообразию, на сумму 500 млрд долларов.
- Цель 19: мобилизовать не менее 200 млрд долларов в год на нужды биоразнообразия к 2030 году, включая 30 млрд долларов трансфертов Север—Юг.
Согласно национальным отчётам, представленным до COP17, примерно 17,6 % суши и 8,4 % морских территорий находятся под охраной (данные Protected Planet, октябрь 2025). Чтобы достичь «30 by 30», нужно защищать по 1,2 млн км² в год, то есть в 5 раз быстрее, чем сейчас. Финансирование остаётся самым слабым звеном: Фонд глобального рамочного плана по биоразнообразию (GBFF) при ГЭФ, созданный в 2023 году, к сентябрю 2025 года обеспечил лишь 489 млн долларов, что далеко от обещанных 30 млрд ежегодно для трансфертов Север—Юг.
По вопросу вредных субсидий ОЭСР оценивала в 2024 году государственную поддержку, прямо противоречащую цели 18, в 2 600 млрд долларов в год. Никаких структурных реформ с 2022 года не проведено. Самые крупные статьи — субсидии в рыболовстве, традиционная европейская сельскохозяйственная политика (PAC) и ископаемые виды топлива.
Кредиты биоразнообразия: рынок, на который все смотрят, но никто не подписывается
Самым горячим вопросом в Ереване, вероятно, станет финансирование, прежде всего кредиты биоразнообразия. Механизм, теоретизированный со времён COP15 и поддерживаемый инициативой IAPB (International Advisory Panel on Biodiversity Credits), со-инициированной Францией и Великобританией в 2023 году, стремится воспроизвести модель углеродных кредитов: экономический субъект платит за сохранение или восстановление экосистем и получает торгуемый кредит.
Идея вызывает споры. Экологические НПО (WWF, BirdLife, Conservation International) признают необходимость частных инвестиций, но предупреждают об опасности гринвошинга, если методологическая база останется расплывчатой. В марте 2026 года WWF опубликовал позиционный документ, рекомендуя деление кредитов на «углерод‑биоразнообразие» (которые могут дополнять климатическое финансирование) и отвергнув любые механизмы компенсации потерь биоразнообразия («no offsetting»).
По данным Ecosystem Marketplace, добровольный рынок кредитов биоразнообразия оценивался в 8 млн долларов в 2023 году и примерно 24 млн в 2024 году — далеко до десятков миллиардов, о которых говорят промоутеры. COP17 должна прояснить методологии, принципы целостности и роль коренных народов. По последнему пункту коренные организации Кавказа и Латинской Америки скоординировались заранее, требуя вето на любые проекты на их территориях без свободного, предварительного и информированного согласия (CLIP).
Инвазивные виды, океаны, почвы: три вторичных фронта
Помимо финансирования, повестку дня структурируют три тематических блока.
- Инвазивные чужеродные виды (цель 6). IPBES опубликовала в сентябре 2023 года тематический отчёт, оценившие экономические издержки EEE в 423 млрд долларов в год. KMGBF предусматривает сокращение вдвое скорости интродукций к 2030 году. Ни одна страна не представила консолидированный индикатор мониторинга по состоянию на конец 2025 года. COP17 должна утвердить гармонизированную систему отчётности, что раздражает сельскохозяйственные делегации, опасающиеся усложнения правил.
- Открытое море и морское биоразнообразие. Соглашение BBNJ (биоразнообразие за пределами национальной юрисдикции), принятое в июне 2023 года, должно быть ратифицировано 60 государствами, чтобы вступить в силу. По состоянию на май 2026 года зафиксировано 39 ратификаций. COP17 станет площадкой дипломатического давления для ускорения этого процесса.
- Почвенное биоразнообразие. Долгое время игнорируемое, оно отражено в нескольких целях (сельскохозяйственные почвы, деградация земель). ФАО представила в апреле 2026 года тревожный отчёт: 33 % мировых почв деградированы. Армения, испытывающая ускоренную эрозию в горных районах, сделала это одним из национальных приоритетов.
Позиция Франции: между объявлениями июня 2025 года и пробелами в реализации
Официально Франция поддерживает «30 by 30», BBNJ и мобилизацию кредитов биоразнообразия. На практике национальная рамка имеет существенные пробелы. Национальная стратегия биоразнообразия 2030 (SNB3), опубликованная в ноябре 2023 года, не получила увеличения бюджетных средств в проектах законов о финансах на 2025 и 2026 годы. Французское агентство по биоразнообразию (OFB) потеряло 60 штатных единиц между 2023 и 2026 годами по данным профсоюза SNAPE. Большинство французских морских охраняемых территорий имеет отсутствующие или устаревшие планы управления (отчёт CNPN, март 2026).
На дипломатической сцене французскую делегацию в Ереване возглавят министр перехода к экологии и дирекция Европы и глобализации МИД. Официальная позиция — продвигать единые методологии по кредитам биоразнообразия, поддержать ратификацию BBNJ и добиться чёткой договорённости о финансировании Север—Юг. Неправительственные отчёты напоминают, что Франция всё ещё субсидирует азотные удобрения и поддерживает экспорт агропродукции с высоким воздействием на биоразнообразие.
По запросу наших коллег весной 2026 года дирекция MTE не ответила на вопрос о графике реформ субсидий, несовместимых с целью 18. Цифры демонстрируют эффект: PAC Франции задействует около 9,4 млрд евро в год, значительная часть которых идёт на практики, которые КБР считает «вредящими биоразнообразию».
На что обратить внимание в Ереване: 5 решений с высоким риском
Пять решений привлекут основное внимание наблюдателей:
- Принятие методологического рамочного документа по кредитам биоразнообразия. Успех — если COP установит обязывающие принципы (запрет компенсаций, CLIP, дополнительность относительно надёжной базовой линии). Провал — если решение останется общим и неконкретным.
- Введение консолидированного индикатора мониторинга для 23 целей. На сегодня более половины целей не имеют оперативного совместного индикатора.
- Удвоение GBFF. Цель, заявленная армянским председательством: увеличить обеспеченные средства с 489 млн до 1 млрд долларов к концу 2026 года.
- Решение по инвазивным видам. Гармонизированная отчётность и обязательные национальные планы.
- Мандат на COP18 (2028). Вероятно в Индии или Индонезии. Чередование «Азия—Азия» поднимает вопрос о геополитическом влиянии крупных стран‑восходящих в руководстве КБР.
COP, который должен выбрать между символом и структурой
Армения проработала имидж мероприятия: эндемичный бабочка на логотипе, слоган «Taking action for nature», обновлённый конгресс‑центр. COP17 может стать переломным моментом или очередным документом с благими намерениями. Через четыре года после Куньминя–Монреаля официальные цифры показывают, что кривые не изменили направление. Национальные отчёты, поданные до Еревана, фиксируют повсеместное отставание. Задача двух недель — превратить теоретический рамочный документ 2022 года в измеримую и финансируемую программу работы. Те делегации, которые говорят тише, не обязательно окажутся теми, кто потеряет меньше всего.
Дополнительные тематические заметки в повестке:
- Се́мья Европейская неделя мобильности 2026: 25‑я редакция пройдёт с 16 по 22 сентября на тему «Mobility for Everyone».
- Пред-COP31: Фиджи и Тувалу проведут предконференцию с 5 по 8 октября 2026 года, артикулируя позицию Тихоокеанских стран перед COP31 в Анталии (Турция).
- IPCC: календарь Седьмого оценочного доклада (AR7) завис между 2028 и 2029 годами после пяти сессий; 65‑я пленарная ссия IPCC в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна принять решение по графику.