Карта загрязнённых почв: читать CASIAS и SIS без ошибки
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну историю: она накладывает как минимум две, и большинство руководств, которые претендуют на объяснение, их путают. На Géorisques, официальном сайте министерства экологии, один и тот же участок может отображаться в карте бывших промышленных объектов и сервисной деятельности (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди секторов информирования о почвах (SIS), или наоборот. Это не просто техническая деталь отображения: это два разных правовых режима с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS перечисляет бывшие виды деятельности, которые могли повлечь загрязнение, не утверждая наличие реального загрязнения, тогда как сектора информирования о почвах (SIS) обозначают участки, где государственные службы действительно знают о фактическом загрязнении. Обе карты связаны с одной и той же статьёй кодекса об охране окружающей среды, но с разными пунктами, с разными обязательствами для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или застраивает землю.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство экологии прямо указывает это, связывая каждую карту с конкретным пунктом одной и той же статьи: «Сектор информирования о почвах (I–III статьи L.125-6 кодекса окружающей среды). Речь идёт о всех участках, о которых государство имеет сведения о загрязнении.» Карта бывших промышленных объектов и сервисной деятельности (CASIAS) относится к пункту IV той же статьи L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, доминирующих в результатах поиска по теме, не делает такую явную оговорку: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги без правовой связи между ними. Однако это ключ к тому, чтобы не путать периметры, как уже показывало наше расследование об индустриальном наследии почв Франции.
CASIAS фиксирует «бывшие виды деятельности, которые могли стать источником загрязнения почв», уточняет Géorisques, добавляя предупреждение, которое меняет всё для поверхностного читателя: «Включение объекта в CASIAS не предвещает фактического загрязнения на этом месте.» BRGM, который наполняет базу через портал InfoTerre, соглашается: CASIAS — «картография истории промышленных и сервисных видов деятельности, сменявшихся с течением времени на территории», а не инвентаризация состояния почв. Участок может присутствовать в ней без каких‑либо анализов, обнаруживающих следы загрязнения. То же касается природного происхождения загрязнений, о чём шла речь в нашем материале об мышьяке в некоторых сельскохозяйственных грунтах, не связанного с промышленным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок туда только когда оно «имеет сведения о загрязнении почв», в точной формулировке статьи L125-6 I, и эти сведения оправдывают проведение исследований почв и мер по управлению. Практический критерий, уточнённый BRGM, — кадастровый участок: участок включается в SIS «если кадастровые участки, из которых он состоит, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует подробной легенды с цветами или символами, используемыми для каждой из этих карт на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств, высоко ранжируемых по теме, утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM этого не подтверждает, и мы здесь этого не приводим. Единственный надёжный метод — включать по одной карте и проверять в её собственном панеле информации, к какому правовому режиму она относится. Кратко: CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить, не предполагая реального загрязнения; ex‑BASOL (ныне «информация администрации о предполагаемом или действительном загрязнении») — сайты, требующие действий со стороны властей, картографируемые по кадастровым участкам; SIS — участки, где государственные службы знают о загрязнении и которое оправдывает исследование почв.
Примерные цифры и форматы
— Бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить, без предположения реального загрязнения: около 322 970 объектов, цифра на конец 2021 года.
— Ex‑BASOL, ныне «информация администрации о предполагаемом или действительном загрязнении»: сайты, требующие действий властей, картографируемые по кадастру — точная численность в источниках не уточняется.
— Сектора информирования о почвах (SIS): участки, где государственные службы знают о загрязнении и которое оправдывает исследование почв. Наборы данных SIS и ex‑BASOL обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV, уточняет Géorisques. Подводный камень для скачивающих этот файл: один и тот же объект, привязанный к нескольким муниципалитетам, появляется в нескольких строках, поэтому число строк не равно числу объектов.
О датах и несогласованностях источников
По вопросу точной даты перехода BASIAS в CASIAS результаты BRGM несовпадают: Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, SSP‑InfoTerre — октябрь 2021 года. Ни одна страница не исправляет другую. Принимаем формулировку «конец 2021 года».
Нельзя также путать карту почв с картой воды. Наша карта BRGM по ПФАС в воде опирается на собственные анализы, с иным охватом и методологией, чем CASIAS и SIS.
Бывший публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время цитировавшийся как картографический вход для рисков, больше не предоставляет полезного содержимого: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общетематическим журналом лайфстайла. Сломанная ссылка никогда не нейтральна в вопросах промышленных рисков: она переадресовывает обеспокоенного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий досье остаётся на georisques.gouv.fr. Если старая статья или форум указывает на этот адрес, игнорируйте его.
Что BRGM сам говорит о пределах своих баз
BRGM, который хранит часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на полноту. Его страница поддержки прямо говорит: «применяемая методология не может гарантировать полноту зарегистрированных объектов». И обратное тоже верно: «кадастровый участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнения». Значит, поиск своего участка на карте и отсутствие результата ничего не доказывают.
Карта ex‑BASOL имеет ещё более узкий периметр, отмечает BRGM: «Эта информация касается только объектов, по которым проводится действие со стороны властей.» Обработанный, рекультивированный и снятый с ограничений объект не остаётся там навсегда: согласно докладу 120‑го съезда нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex‑BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию». Такое движение из одной базы в другую — также то, что происходит с бесхозяйным объектом, когда уже некому нести ответственность за рекультивацию, сценарий, который мы уже описывали на примере заброшенного участка Бертьолле между Баньоле и Монтрёе.
По частоте реального обновления CASIAS источники тоже расходятся: согласно порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий в процессе актуализации, «не запланировано регулярных обновлений» инвентаря. BRGM рекомендует перед поиском прочитать два документа, которые обычно пропускают: национальный преамбул и соответствующий преамбул департамента, где находится искомый участок.
Что делать, если участок появляется на карте?
Участок, находящийся в SIS, влечёт за собой чёткие обязательства, предусмотренные кодексом об охране окружающей среды, и они различаются в зависимости от того, продаёте ли вы, сдаёте в аренду или строите. Для подробностей по части застройщика обратитесь к нашему специальному материалу о режиме SIS и обязанностях застройщиков.
Для продавца или арендодателя участка в SIS обязательна письменная информация покупателю или арендатору; статья L125-7 ясно говорит: «продавец или арендодатель обязаны уведомить в письменной форме покупателя или арендатора (…) Акт купли‑продажи или аренды удостоверяет выполнение этой формальности.» В противном случае, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатору срок в два года с момента обнаружения загрязнения, чтобы требовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже рекультивации за счёт продавца.
Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца, а не арендодателя, участка, на котором располагалась установка, подпадающая под классификацию ICPE (установка, подлежащая разрешению или регистрации): он должен письменно информировать покупателя и указать известные ему опасности или неудобства. Ни одно из популярных руководств по теме не упоминает эту норму, хотя она применима к значительной части промышленных пустырей.
Строительство или освоение участка в SIS требует дополнительного шага, но не запрещено: необходимо исследование почв, заверенное сертифицированным бюро исследований, которое прилагается к заявке на разрешение на строительство или освоение, уточняет статья L556-2. SIS не препятствует строительству, но связывает выдачу разрешения с наличием такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде недвижимости, для которой требуется состояние рисков, должно перенаправлять на Géorisques, независимо от формата объявления, и это состояние рисков предоставляется с первой же посещения недвижимости и должно быть не старше шести месяцев. Сам документ информирования по SIS должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о возможном санкции при несоблюдении обязанности информирования покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли‑продажи или аренды либо уменьшение цены.» Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует состояние рисков по адресу или номеру кадастрового участка, но проверка информации остаётся за собственником.
Часто задаваемые вопросы — кратко
— В чём разница между CASIAS и сектором информирования о почвах (SIS)?
CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не утверждая наличия загрязнения; относится к пункту IV статьи L125-6 кодекса окружающей среды. SIS обозначает участок, где государство знает о фактическом загрязнении; относится к пунктам I–III той же статьи. Участок может присутствовать в одной базе и отсутствовать в другой.
— Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques прямо указывает: включение в CASIAS не предвещает наличие загрязнения. Это инвентарь истории деятельности на территории, а не измерение состояния почв.
— Что происходит, если я продаю или сдаю участок, находящийся в SIS?
Продавец или арендодатель обязан письменно известить покупателя или арендатора; акт купли‑продажи или аренды должен подтверждать выполнение этой формальности. При отсутствии информации и обнаруженном загрязнении, делающем участок непригодным для использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента обнаружения для требований о расторжении договора, частичном возврате цены, снижении аренды или рекультивации за счёт продавца.
— Работает ли порталом CartoRISQUE для просмотра карты?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, общетематический журнал, не связанный с рисками. Официальный портал — georisques.gouv.fr.
— Сколько объектов учтено во Франции всего?
По данным Géorisques, в CASIAS находилось около 322 970 объектов на конец 2021 года, цифра публично не обновлялась с тех пор. Ex‑BASOL насчитывала 11 607 объектов в декабре 2025 года по данным SDES. Однако нет официального общего числа секторов информирования о почвах на национальном уровне.
Примечание: ссылки на законодательные статьи и источники использованы как ориентир при подготовке материала.