Почти 77 % территории Монголии уже деградированы. Именно в этой стране, а не где-либо ещё, с 17 по 28 августа 2026 года соберётся семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО). По данным РКБО, делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан-Баторе под девизом, который звучит почти как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места проведения не случаен. Монголия занимает площадь 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы превращаются в пыль. По данным РКБО, около 77 % её земель подвергаются деградации; эта цифра в некоторых документах организации приводится как 76,9 %. Пригласив у себя главную международную площадку по опустыниванию, страна вынуждена выставить напоказ собственную рану.
Различия между конференциями
Нужно пояснить, чтобы избежать путаницы: эту COP17 нельзя путать с COP17 по биологическому разнообразию. COP17 Конвенции по биологическому разнообразию проходит в Ереване, в Армении, и посвящена видам и экосистемам. Улан-Баторская конференция относится к другой конвенции, возникшей на саммите в Рио, и касается почв, засухи и умирающих земель. Два саммита — два разных повестки дня, их нельзя смешивать.
Дзуд, катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия взяла на себя этот вопрос, нужно взглянуть на происходившее на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, обозначающее смертельную зиму после засушливого лета — убил в том году 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности скота вырос до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен унес уже 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для местного населения. По данным того же центра, примерно треть монголов зависит напрямую от животноводства. Сектор даёт около 80 % сельскохозяйственного производства страны и примерно 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада вымерзают, тотально колеблется экономика целой нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по серьёзности за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было уничтожено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит частота таких явлений. Исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways, связанного с Азиатским банком развития, за последнее десятилетие только произошло шесть крупных дзудов. Связь с изменением климата зафиксирована чётко и без обиняков.
Необходимость COP17
COP17 унаследовала вопрос, оставшийся в подвешенном состоянии. Собравшаяся в Эр-Рияде, в Саудовской Аравии, с 2 по 13 декабря 2024 года COP16 завершилась без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято тридцать семь решений, но самый ожидаемый текст не прошёл. По данным ООН Инфо, Стороны намерены завершить работу над будущим режимом именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не ушёл совсем с пустыми руками. На площадке был мобилизован «Riyadh Global Drought Resilience Partnership», который собрал 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, юридическая рамка отложена — такое разделение показывает, где пролегают разногласия в рамках этой конвенции.
Глобальная проблема деградации земель
Суть проблемы шире, чем Монголия. По данным Global Land Outlook РКБО, до 40 % земель планеты деградированы. Каждый год, в период с 2015 по 2019 годы, как минимум 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель терялись — это эквивалент двух площадей Гренландии. По последним оценкам РКБО, деградация затрагивает от 3 до 3,2 миллиарда человек, что организация в 2022 году суммировала фразой «половина человечества». Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, то есть около 44 триллионов долларов.
На этом фоне существует числовая цель, которая служит ориентиром: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтрализации деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никого не обязывает.
Монголия как председатель и символизм пастбищ
Монголия не только принимает конференцию: она берёт на себя председательство в Конвенции на период 2026–2028 годов. Страна готовилась к событию долго и при поддержке ПРООН организовала походы мероприятий, включая форум Youth4Land, прошедший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Миллиарды деревьев» сопровождает усиление видимости Монголии, хотя точные масштабы проекта остаются неясными.
Календарь придаёт дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026), резолюцию по которому Монголия сама инициировала и лоббировала в ООН в 2022 году, заручившись поддержкой 60 государств-членов. Пастбища занимают примерно половину поверхности суши Земли и кормят около миллиарда голов скота, по данным ФАО. Защищать пасторализм для Улан-Батора — это не временная международная дипломатия, это вопрос выживания образа жизни.
Во главе секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мавританца Ибрахима Тиау на посту исполнительного секретаря РКБО. Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Я просмотрел десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы и выработал здоровую осторожность в отношении лозунгов надежды. «Восстановление надежды» звучит хорошо. Но восстановление земель измеряется гектаром, приведённым в плодородное состояние, а не слоганами. На этот счёт я предпочитаю дождаться окончательных решений: обязательный режим по засухе изменил бы ситуацию, ещё одна декларация намерений — нет.
Опустынивание происходит не так внезапно, как наводнение или пожар, и потому редко становится заголовком. Оно подтачивает почвы год за годом, пока стадо не найдёт уже ничего для пастьбы. Те же логики распада почв проявляются и в дискуссиях о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан-Баторе вопрос к 197 Сторонам прост в формулировке и труден в исполнении: сколько гектаров вы действительно намерены вернуть к жизни, и кто за это заплатит?