HLPF 2026: вода и энергетика терпят неудачу на полпути
35 %. Именно такую долю целей Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года в последнем докладе ООН по Целям устойчивого развития, опубликованном 14 июля 2025 года, признали демонстрирующей достаточный прогресс. Иначе говоря: почти две трети целей развиваются слишком медленно, застопорились или регрессируют. И 18 % целей откатились ниже уровня 2015 года, года отсчёта.
На этом фоне пройдёт Форум высокого уровня по вопросам устойчивого развития ООН, HLPF 2026, с 7 по 15 июля в Нью-Йорке, в здании ООН. Это издание приходится ровно на середину между принятием ЦУР в 2015 году и их сроком 2030 года. Момент истины, так сказать. Делегации рассмотрят пять целей в углубленном порядке: вода и санитария (ЦУР 6), доступная и чистая энергия (ЦУР 7), промышленность, инновации и инфраструктура (ЦУР 9), устойчивые города и населённые пункты (ЦУР 11) и партнёрства для достижения целей (ЦУР 17). Министрский сегмент пройдёт с 13 по 15 июля и должен завершиться принятием политической декларации в последний день.
Я сосредотачиваюсь здесь на двух целях, которые наиболее непосредственно важны для наших читателей: вода и энергия. Потому что за унсовскими аббревиатурами скрываются два наиболее наглядных индикатора разрыва между подписанными обещаниями и реальностью на местах.
Вода: отставание, которое потребовало бы увеличить темп в шесть раз
Начнём с цифры, которая раздражает. Согласно последним доступным данным, собранным UNDESA и UN-Water, в 2024 году 2,1 миллиарда человек всё ещё жили без безопасно управляемого доступа к питьевой воде. По санитарии — 3,4 миллиарда. По базовой гигиене — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов детей не имели доступа ни к одному базовому гигиеническому сервису в своей школе.
Прогресс был, справедливости ради. Доступ к безопасной питьевой воде вырос с 68 % мирового населения в 2015 году до 74 % в 2024 году. Безопасная санитария поднялась с 48 % до 58 %. На бумаге кривая идёт вверх. Проблема в крутизне наклона.
Чтобы достичь всеобщего охвата к 2030 году, UN-Water оценивает, что нужно умножить текущие темпы прогресса в шесть раз для питьевой воды, в пять раз для санитарии и в восемь раз для гигиены. Шесть раз быстрее. Через пять лет до дедлайна. Речь идёт не о недоборных амбициях, которые чуть-чуть не достигаются, а о траекториях, которые существенно расходятся с целью.
А деньги? Здесь расследование становится особенно показательным. Всемирный банк в докладе «Funding a Water-Secure Future» от мая 2024 года оценивает ежегодный разрыв в финансировании ЦУР 6 между 131,4 и 140,8 миллиардами долларов в год. Это не абстрактная дыра: это структурный недостаток, хотя государственный сектор уже обеспечивает основную часть усилий. Менее 13 % стран заявляют, что располагают достаточными финансовыми и человеческими ресурсами для полного воплощения своих национальных планов по воде, санитарии и гигиене. Иначе говоря, девять из десяти стран движутся без средств, чтобы выполнить собственные обязательства.
Одна цифра, которую я запомнил и которая иллюстрирует институтциональное бессилие по этому вопросу: почти две трети стран указывают на наложение полномочий или неясность административных обязанностей, связанных с водой. Когда никто чётко не отвечает за «регуляторный кран», деньги и планы рассеиваются ещё до того, как достигнут практики. Это наблюдение повторяется во всех материалах по воде и выходит далеко за рамки вопроса финансирования.
HLPF 2026 не начинает с нуля в этом направлении. Подготовительное экспертное совещание прошло 27 января 2026 года в Дакаре, организованное совместно с ФАО в преддверии совещания высокого уровня по подготовке Конференции ООН по воде 2026 года. А Синтезирующий доклад по воде и санитарии, публикация которого ожидается 7 июля 2026 года в открытие форума, задаст рамки дискуссии. Подробные цифры станут известны не раньше самой сессии. Это значит, что на момент написания этих строк самый актуальный отчёт остаётся отчётом 2025 года.
Небольшое уточнение, чтобы избежать частой путаницы. Дефицит WASH в 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене. Это частичный набор. Общая стоимость управления водными ресурсами, включая сам ресурс, превышает 1000 миллиардов долларов в год. Смешение этих двух показателей искажает обсуждение, и это важно, когда идут разговоры о распределении бюджетов.
Энергетика: 655 миллионов человек всё ещё без электричества
ЦУР 7 на первый взгляд выглядит менее мрачно, но детальнее — тревожнее. По цифрам я опираюсь на доклад Tracking SDG7 2025, подготовленный совместно пятью агентствами-хранителями (IEA, IRENA, Статистическим отделом ООН, Всемирным банком и ВОЗ) и опубликованный 25 июня 2025 года.
Доступ к электроэнергии достиг почти 92 % мирового населения в 2024 году, против 87 % в 2015 году. Чистые технологии приготовления пищи выросли с 64 % до 75 %. Реальный прогресс. Но в абсолютных величинах 655 миллионов человек в 2024 году всё ещё жили без электричества, и около 2,1 миллиарда по-прежнему зависели от загрязняющих видов топлива для приготовления пищи. Отчёт Tracking SDG7, работающий с данными 2023 года, даже указывает более чем 666 миллионов человек без доступа к электроснабжению.
География дефицита жёсткая: 85 % людей, лишённых электричества в мире, живут в субсахарской Африке. А прогнозы болезненны. Без ускорения инвестиций доклад оценивает, что в 2030 году 645 миллионов человек всё ещё не будут иметь электричества, и 1,8 миллиарда останутся без чистых средств приготовления пищи. К моменту истечения срока Повестки 2030 счётчик будет далеко не на нуле, как было обещано.
Узел проблемы опять в финансировании. Агентства оценивают ежегодные инвестиции, необходимые для энергетического перехода, в 4 200–4 500 миллиардов долларов в год к 2030 году. В то же время международные финансовые потоки в сектор чистой энергии в развивающихся странах составили 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Это прогресс по сравнению с 21,6 миллиардами в 2023 году, но всё ещё ниже исторического пика в 28,4 миллиарда, достигнутого в 2016 году. Спустя десять лет после пика «кран» помощи в чистую энергию не вернул прежней силы.
Разрыв между необходимыми оценками и реальными потоками измеряется в триллионах долларов. Меняется порядок величин, не стратегия корректировки. Этот энергетический разрыв — часть более широкой дыры: по Sustainable Development Report 2025 от SDSN, развивающимся странам не хватает 4000 миллиардов долларов в год по всем ЦУР вместе взятым.
Здесь тоже подготовительная встреча задала основу: IEA, IRENA и UN-Energy собрались 25–26 марта 2026 года в Женеве вместе с Экономической комиссией для Европы, чтобы подготовить обзор по ЦУР 7. Для тех, кто отслеживает французскую траекторию возобновляемых источников, эти глобальные цифры помогают расставить приоритеты: когда богатая страна спорит о своём энергетическом миксе, 655 миллионов людей без даже одной розетки возвращают внимание к фундаментальным нуждам.
Ожидаемая министерская декларация, результаты которой ещё впереди
Надо ясно понимать одно. HLPF 2026 ещё не состоялся. Всё, что делегации примут, согласуют или объявят между 7 и 15 июля, ещё в будущем. Проект министерской декларации, так называемый нулевой драфт, был передан 31 марта 2026 года двумя со-фасилитаторами — Суэлой Джанина от Албании и Майклом Имраном Кану от Сьерра-Леоне. Окончательный текст предполагается принять 15 июля.
Это издание выделяется одной редкой деталью. Тридцать шесть стран представят свои Национальные добровольные обзоры, эти VNR, с помощью которых государство отчитывается по ЦУР. И впервые нет ни одного первопредставителя: двенадцать стран приходят во второй раз, двадцать — в третий, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого раза пройден. Осталось более трудное испытание — вернуться на трибуну ООН, демонстрируя реальный прогресс, а не просто намерение.
То, что будет происходить в Нью-Йорке в julio, — это не саммит больших заявлений, как UNOC в Ницце или добровольные океанические конференции с обещаниями. HLPF — это механизм обзора, более сухой, без разноса чеков на камеру. Именно поэтому он познавателен: там не продают мечты, там соотносят траектории с дедлайном. А траектории, и по воде, и по энергии, указывают в неправильную сторону.
Есть рамка, чтобы исправить курс, по крайней мере в водном секторе. Глобальная рамка ускорения достижения ЦУР 6 от UN-Water опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информация, укрепление потенциала, инновации и управление. На бумаге метод есть. Проблема никогда не была в придумывании плана. Всегда проблема — его финансирование и назначение ответственных. Когда Франция ведёт дебаты о своём Плане по воде или о сокращённом экологическом бюджете, она переживает уменьшенную версию того же напряжения: объявленные меры и слабая инструментальная поддержка.
На полпути вердикт по счёту однозначен. Более двух миллиардов человек без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования — сотни миллиардов для воды и тысячи миллиардов для энергетики. HLPF 2026 не исправит эти цифры за восемь дней. Его функция иная: заставить государства посмотреть на них в упор, ровно на середине пути. Остаётся узнать, что они будут делать после того, как камеры выключатся.
Semaine européenne de la mobilité 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности вернётся с 16 по 22 сентября 2026 года под девизом «Mobility for Everyone». Что показывает её 25-е издание.
Pré-COP31: Фиджи и Тувалу представляют голос Тихого океана
Фиджи и Тувалу примут Пре-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталье, Турция.
IPCC: календарь AR7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия IPCC, в Аддис-Абебе в октябре 2026 года, должна решить календарь AR7, который сдвигается между 2028 и 2029 годами на протяжении пяти заседаний.