Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, выполнимые обещания?
6,4 миллиарда долларов. Именно такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Сумма впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее впечатлил: чего стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на свахилийском побережье Кении под лозунгом «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5000 участников: главы государств, министры, ученые, молодые делегаты, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было дано 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический подсчёт ныне достигает 3220 накопленных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, но механизм не принудителен
Вот витрина. Теперь деталь, которая меняет всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных заявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что сочтет нужным, без юридической обязанности выполнять это.
Кения, страна-организатор, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного мониторинга всех промысловых судов в своих водах, в рамках 42 обязательств на примерно миллиард долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов для программы портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет для «голубой экономики» развивающихся стран. Евросоюз в лице комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить более 338 миллионов евро на морскую охрану.
На бумаге это масштабно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные же рассказывают иную основную картину: глобальная охрана океанов финансируется примерно на 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как для достижения цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, зафиксированной 196 странами в куминарско-монреальском соглашении 2022 года — реально требуется 15,8 миллиарда долларов ежегодно. К концу 2025 года 9,9 % океанов были обозначены как защищённые, но только 3,1 % действительно таковыми являлись.
Шесть направлений структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая «голубая» экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыбалка, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая голубая экономика привлекла 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. В то же время морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где есть потенциал доходности, деньги текут. Там, где больше суверенных обязательств и контроля, средств мало.
Нужно отметить, поскольку подобные саммиты похожи и их легко спутать: Момбаса — это не UNOC в Ницце. Последняя, третья Конференция ООН по океану, проходила с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг Цели устойчивого развития 14. Это разные события, разные логики: одно — уния ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек. Это текст. 17 июня была принята Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве, подписанная 15 правительствами и дополненная шестнадцатым на следующий день. Среди подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Декларация обязывает модернизировать регистры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными для противодействия незаконному, необъявленному и нерегулируемому вылову. Текст опирается на Глобальную хартию за прозрачность в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, незаконный вылов наносит убытки в размере от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год при объёме от 11 до 26 миллионов тонн, что примерно 20 % мирового улова. Для пяти африканских стран Индийского океана агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А что даёт Момбасская декларация? Она не является обязательной. Как прямо формулирует Mongabay, она «даёт важную возможность правительствам продемонстрировать политическую приверженность». Продемонстрировать приверженность. Не выполнить её. В этом весь легитимный скептицизм: подписать декларацию о прозрачности почти ничего не стоит, пока реальные данные не будут опубликованы.
Тем не менее прозрачность продвигается и другими каналами. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно о 200 прибрежных судах и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также выявила с помощью ИИ и спутниковых снимков свыше 30 000 малых рыболовных судов вдоль африканских берегов, которые в значительной степени невидимы в существующих данных. Это реально. Опубликованные данные весят больше, чем подписанное обещание.
Некоторые инициативы стоит отслеживать дальше, помимо эффектных заявлений. Инициатива Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартовала с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия, кстати, расширила самую большую в мире морскую охраняемую зону Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Расширение площади защищённых районов имеет значение, но реальная эффективность морской охраняемой территории не измеряется лишь в километрах квадратных на бумаге. Тема возвращается снова и снова: пример французских морских охраняемых территорий показывает разрыв между статусом на карте и фактической защитой на воде. Охраняемая территория без средств контроля остаётся линией на атласе.
О реальной доле этих 6,4 миллиарда нельзя заявить с абсолютной уверенностью. Часть средств будет выплачена, часть останется на бумаге, и у нас нет исчерпывающего публичного учёта выполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает всё упражнение разочаровывающим: складываются обещания, но прошлые обещания никто всерьёз не аудирует.
Есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ о высоких морях вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве вступило в действие 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. Объявления в Момбасе же остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметила символические пункты. Истинное испытание наступит позже, когда потребуется проверить, что было фактически выплачено и какие регистры судов действительно опубликованы. В этот момент вопрос встанет так: кто будет вести учёт?