CITES CoP20: Самарканд и трафик видов
Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была внесена в Приложение I CITES — самый строгий уровень защиты. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на 20-й Конференции сторон (CoP20) CITES, прошедшей с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшись, чтобы решать вопросы торговли видами, делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — итог в области охраны. На деле — коммерческие переговоры о том, что можно, а что нельзя продавать.
Встреча совпала с 50‑й годовщиной Конвенции и проходила под тщательно подобранным слоганом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами, а мировой трафик по-прежнему исчисляется десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальной ситуацией на местах достаточно точно характеризует CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самый обсуждаемый факт в Самарканде касался акул и скатов. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP‑WCMC, более 70 видов получили усиленную защиту. Океаническая акула и китовая акула переведены в Приложение I, запрещающее международную торговлю, как и все манты и скаты‑дьяволы. Никогда ранее акула не достигала такого уровня. Для животных, чьи плавники питают документированный десятилетиями рынок, такое решение далеко не символично.
Эти акулы обитают в водах, которые и без того подвергаются давлению. Перелов морских ресурсов, который ФАО оценивала в 37 % в своем отчете 2026 года, делает уязвимыми популяции, которые CITES регулирует только в момент продажи, а не при ловле. Внесение в приложение не пополняет океаны — оно лишь делает торговлю прослеживаемой или незаконной.
Список добавленных видов выходит далеко за рамки акул. Окапи, этот родственник жирафа из конголезских лесов, впервые внесен в Приложение I. Также в Приложение I включены сухопутные и морские игуаны Галапагосских островов. К этому прибавляются два вида австралийских гекконов, два вида ленивцев и один обезьяний вид центральной Африки, все они находятся под угрозой из‑за торговли домашними животными. В Приложение II внесены морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), по оценке UNEP‑WCMC сократившийся примерно на 50 % за последние десятилетия, четыре европейские водяные лягушки и кустарник гуггул.
Казахстан, в свою очередь, получил встречную уступку. По отчетам IISD, стране предоставлен экспортный квот около 30 тонн рогов сайги, распределенный на три года до следующей конференции и представленный как исключительная продажа. По реальному значению таких компромиссов я остаюсь осторожной: приложение голосуется на пленарном заседании, а затем применяется на таможенных постах, и разрыв между этими уровнями — вот где настоящий вопрос.
Небольшое замечание, чтобы закрыть частую путаницу. Панголин, наиболее браконьерский млекопитающий в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже находится в Приложении I с момента настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай просто представил данные о своих запасах, которые теперь анализируются для отчета. Это мониторинг, а не новая защита.
Отказы и инициативы
Конференция CITES оценивается не только по внесениям, но и по отказам. Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями возобновить торговлю сырьем слоновой костью намбийского происхождения. Все три были отклонены тайным голосованием. Down To Earth, следившая за голосованием, подтверждает это без двусмысленности. Рынок слоновой кости остается закрытым, несмотря на повторяющееся давление со стороны ряда государств южной части Африки.
Таджикистан добился иного результата по своей инициативе относительно пятнистой гиены: его предложение о внесении в Приложение I провалилось, но вид внесен в Приложение II с коммерческим экспортным квотой, установленной в ноль, принято по консенсусу. Тот же принцип компромисса применен к чилийскому розовому тарантулу: сначала он был отклонен в составе лота из пятнадцати видов при тайном голосовании, затем введен отдельно и включен в Приложение II. Предложения по двум африканским ценным породам древесины, красному дуссиэ и падуку, были отклонены, хотя точный смысл этих текстов не всегда ясно отражен в отчетах.
Эта игра отказов и встречных уступок не уникальна для CITES. Во Франции недавний закон о упрощении ослабил режим охраны видов — доказательство того, что назад можно откатиться и на уровне национального права, вдали от международной конференции.
За приложениями стоит не ослабевающий трафик
Итак, Самарканд. Остается неудобный вопрос: меняют ли эти приложения ситуацию с трафиком? Цифры рассказывают упрямую историю. УНП ООН по наркотикам и преступности (UNODC) оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчет IPBES 2022 года, с иным охватом, приводил диапазон от 69 до 199 миллиардов. Две методологии, разные порядки величин, один и тот же вывод: черный рынок процветает.
Франция не остается в стороне. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и тщательно мной изученный, фиксирует более 98 000 экземпляров, изъятых таможней в 2024 году, в том числе 560 выявленных нарушений, непосредственно подпадающих под CITES. Тот же документ описывает тревожный поток дичи: 3 051 зарегистрированное правонарушение, почти 22,8 тонны изъятых мясных продуктов и оцениваемый объем в 475,5 тонны, ежегодно проходящий через аэропорт Париж‑Шарль‑де‑Голль, что на 74 % больше по сравнению с 2009 годом.
Цифровая среда сдвигает часть проблемы. По данным WWF France, международная коалиция против онлайн‑трафика заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Этот показатель впечатляет, пока его не соотнести с сохраняющимся спросом. Сегодня под регулированием CITES находится более 40 000 видов — охват, который растет на каждой конференции, но при этом число изъятий не снижается.
Эта динамика пересекается с более широкой тенденцией: снижением популяций животных, которое документирует Living Planet Report от WWF, и ухудшением статуса видов в Красном списке IUCN. Вид, внесенный в CITES, чаще всего уже находится в бедственном положении. Коммерческое регулирование редко опережает проблему.
CoP20 также приняла решения по морским вопросам, которые пересекаются с другими форумами, например Международной китобойной комиссией, собравшейся в Хобарте в 2026 году. Это доказывает, что ни одна конвенция не способна одна защитить океан.
Следующая конференция, CoP21, пройдет в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны дойти из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых площадок. Пятьдесят лет спустя CITES прекрасно умеет внести вид в список. Главный вопрос остается прежним: кто затем действительно контролирует торговлю?