COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций было только что добавлено на приложения конференции сторон Конвенции об охраняемых мигрирующих видах (CMS) на COP15. Двадцать из них включены в Приложение I — категорию видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штате Мату-Гроссу-ду-Сул в Бразилии, у ворот Пантанала. Для этой страны и для самой конвенции — Конвенции Бонна — это было первое такое мероприятие. Девиз: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, которого официальные сообщения, похоже, стараются избегать: защищены от чего, собственно?
Ответ создаёт дискомфорт, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS работает не так, как большинство себе представляет. Включение вида в приложение не запрещает ни продажу, ни охоту, ни вылов. Это не входит в мандат конвенции.
Включение — это не закрытие рынков
Нужно сделать различие, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, угрожаемыми исчезновением (CITES), регулирует, что можно и чего нельзя продавать через границы. Её приложения требуют разрешений, квот и позволяют таможенным изъятиям. Именно эта логика формировала CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не касается торговли. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, эти две конвенции дополняют друг друга, но «говорят» на разных языках. Приложение I Конвенции Бонна перечисляет мигрирующие виды, признанные находящимися под угрозой исчезновения по всей или по значительной части ареала. Приложение II включает виды со неблагоприятным состоянием сохранности, которые требуют международных соглашений для управления. То, что запускает включение в список, — это не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязательство защищать места обитания и, особенно, миграционные коридоры.
Именно здесь затаилась главная механика. Морская птица, пересекающая воды десяти государств и открытый океан, не защищается таможенной печатью. Она защищена тогда, когда эти десять стран приходят к согласию. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его автоматически обязательным к немедленному исполнению.
Включение в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридический замок
Формулировка резка, но не неверна. Официально сорок видов теперь лучше защищены. На деле всё будет зависеть от того, что государства сделают с этими обязательствами впоследствии.
От океанических акул до незримых птенцов
Тем не менее сама перечень многое говорит о состоянии живого мира. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов на три вида млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три таксона включены одновременно в Приложения I и II: популяция гепардов в Зимбабве, полосатая гиена и гигантская выдра — этот крупный мустелид рек Амазонии, чьё появление в списке в Кампу-Гранде отнюдь не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и именно детализация поражает. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические пёстрые буревестники и ржанковые, эти птицы большого моря, которых почти никто никогда не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди включённых в Приложение I — Diableton петрел (Pétrel diablotin), бароусов петрел (Pétrel de Barau) и мадейрский петрел (Pétrel de Madère). К ним добавляются три нумерующие вида лимиколов Северной Америки: кулики из популяции Гудзонской (Courlis corlieu) — hudsonian curlew, бекасовидная крачка (Barge hudsonienne) и травяной веретенник (Petit Chevalier), все они в Приложении I, а также снежный филин (Harfang des neiges) и иберский спорофил (Sporophile d’Iberá) — в Приложении II. Конвенция, которая одновременно защищает двадцать пять птиц, большинство из которых мало кто сможет назвать, многое говорит о тихом массовом упадке популяций птиц, документируемом ежегодными учётами.
Семь рыб в основном — хрящевые: три лисохвостых акулы и два молотоголовых акулы, в том числе малый и большой молотоголовые акулы, переведены в Приложение I; эмиссола Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, сомообразная рыба, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытый океан — пространство, которое пытается регулировать договор BBNJ, где, тем не менее, по сути, нет постоянного берегового патруля.
Касательно ягуара, который часто упоминается некорректно: он не был внесён в приложения. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию по действиям, по данным Wildlife Conservation Society, для организации сотрудничества между странами ареала его распространения в Америках. Это именно резолюция, а не включение. Различие не косметическое: оно отделяет методологическое соглашение от обязательства по результату.
Конвенции 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 дала дипломатические тексты. На сессии высокого уровня была принята Пантанальская декларация, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, охране местообитаний и борьбе с загрязнением. На встрече также была утверждена дорожная карта Самаркандского стратегического плана по мигрирующим видам 2024–2032, план, вытекающий из предыдущей COP14, состоявшейся в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в национальные стратегии по биологическому разнообразию. К этому добавляются региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонии и инициатива против незаконного отлова.
Конвенция Бонна подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционного механизма. В отношении реальной силы этих обязательств я остаюсь разноречивой: миграционный коридор петрела игнорирует границы, и именно поэтому ни одно государство в одиночку его не защитит. Вопрос в том, окажется ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, через десять лет значимее того бесшумия небес, которое оно пытается оградить.