Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
На 30 сантиметров к 2050 году и 77 сантиметров к 2100 году — таковы прогнозы уровня моря вокруг Тувалу в шестом докладе МГЭИК. Этот архипелаг, половина территории которого может оказаться под водой к середине столетия, станет в октябре одним из мест проведения Пре-КОП31, подготовительного совещания перед крупным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, а компонент «Лидеры» будет организован в Тувалу. Впервые эта ступень подготовки проходит в Тихом океане.
Официально это выглядит как признание голоса небольших островных государств в климатической дипломатии. На практике география КОП отражает более хитрое перераспределение власти: Тихий океан получает площадку, но не получает председательство.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум тихоокеанских островов объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Пре-КОП31 — это не символизм, это стратегически», — тогда заявил премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по информации агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан явит себя на этой Пре-КОП «единым и сосредоточенным на результатах».
Эта формулировка заслуживает внимания, потому что она стремится исправить недопонимание. Принимать не значит решать. Тема особенно чувствительна, и её нельзя путать с двусторонним соглашением между Тувалу и Австралией по «климатическому гражданству», отдельным механизмом, который организует приём тувалуанцев, подвергающихся угрозе подъёма воды. Здесь речь идёт о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: объявлены даты, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр охраны окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила график. По данным PINA, она ожидает от Пре-КОП «конкретных и ориентированных в будущее результатов, соответствующих срочности климатического кризиса». Программа предусматривает три с половиной дня в Фиджи, включая компонент «Лидеры» продолжительностью полтора дня, часть которого пройдет в Тувалу.
Поездка в Тувалу — не случайность. Привезти туда глав государств — значит поставить их ногами на землю страны, которая измеряет свою гибель миллиметрами в год. NASA оценивает местное повышение уровня моря примерно в 5 мм в год по недавним данным, тогда как мариграф Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи, в свою очередь, терпеет от 3,6 до 4 мм в год. Эти цифры, сложенные вместе, очерчивают подвижную границу.
Именно здесь официальный нарратив дает трещину. КОП31 пройдет с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция формально осуществляет полное председательство, с Муратом Курумом в качестве президента КОП. Это важно подчеркнуть, потому что по всему кругу циркулирует упрощённая версия о «совместном председательстве» Турции и Австралии — она неверна. В официальных положениях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, зафиксировано беспрецедентное распределение ролей в истории Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Австралия не получила пост председателя. Ей выделена специально сконструированная роль «Председателя переговоров» с исключительной властью над переговорами, возложенная на её министра Криса Боуэна.
Эта конструкция — плод компромисса. После более чем трёхлетнего соперничества между двумя странами за право принять саммит вопрос был решён вокруг КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция оставляет витрину и логистику, Австралия получает зал для переговоров. Тихий океан, в свою очередь, получает Пре-КОП.
Стоит ли считать это утешительным призом или реальным рычагом?
Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг отстаивает вторую интерпретацию: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать непосредственно народы Тихого океана». Эта цитата приводилась в коммюнике, распространённом AFP. Тем не менее сцена готова, а сцена в дипломатии — это никогда не пустяк; зачастую это всё, что даётся тем, кому не позволили принимать решения.
Путь Тихого океана до Антальи
Календарь 2026 года напоминает движение на север. Конец августа — с 30 августа по 4 сентября — Палау принимает в Коруор 55-е заседание руководителей Форума тихоокеанских островов с выделенным климатическим событием. Следом — Пре-КОП в октябре в Фиджи и Тувалу. Затем Анталья в ноябре.
Эта дорога уже подготовлена техниками. Подготовительные переговоры в Бонне в июне вынесли тяжёлые вопросы на повестку, и открытие КОП31 в Анталье должно решить то, что Пре-КОП лишь подготовит. Островитяне это понимают: настоящее арбитражное решение будет принято в Турции, а не у них.
На что ставит Тихий океан
На чём же они намерены настаивать? Три приоритета регулярно фигурируют в суверенных заявлениях из Сувы. Сохранение порога 1,5 °C. Разблокирование климатического финансирования, «доступного и предсказуемого». Укрепление устойчивости малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые вопросы. Новый количественный коллективный ориентир, принятый в Баку в конце 2024 года, обещает как минимум 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран, не входящих в группу развитых, с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд по убыткам и ущербу запустил стартовую фазу с 250 миллионами долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и открытым призывом к подаче заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихоокеанский регион продвигает собственный инструмент — Pacific Resilience Facility; его учредительный договор вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По поводу его финансирования я сохраняю осторожность: циркулируют две суммы обещанных взносов, примерно по 170 миллионов долларов, но твёрдой верификации более чем с двух источников нет. Заявленная цель ясна: 500 миллионов до конца 2026 года и долгосрочная амбиция в 1,5 миллиарда «для мира с 1,5 градусами».
Гражданское общество отказывается ограничиваться географической символикой. Сеть PICAN предупредила ещё при объявлении: «приём должен выходить за пределы географии и отражать реальное лидерство по содержанию, приоритетам и принятию решений». Проще говоря: принимать делегации в Суве будет недостаточно, если решения будут приниматься в другом месте.
Пре-КОП31 станет поэтому крупным испытанием. Может ли страна, которая тонет, превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и расписание, благоприятное для их присутствия. Им не отданы ни кресло председателя, ни контроль над переговорами в Анталье. Разрыв между этими позициями станет очевиден в ноябре, когда придётся превратить речи Фиджи и Тувалу в текстовые формулировки в Анталье. До тех пор остаётся открытым вопрос: какой смысл принимать мир у себя дома, если ты не держишь ручку, которой пишут итоговый документ?
Короткие заметки
— Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание пройдёт с 16 по 22 сентября под темой «Мобильность для всех».
— МГЭИК: график Седьмого оценочного доклада (AR7) блокирован на пяти сессиях; 65-я пленарная сессия МГЭИК в Аддис-Абебе в октябре 2026 должна принять решение по календарю, который колеблется между 2028 и 2029 годами.
— HLPF 2026: Форум высокого уровня по устойчивому развитию пройдёт с 7 по 15 июля в Нью-Йорке. Промежуточный обзор ЦУР: 2,1 миллиарда человек без доступа к питьевой воде, 655 миллионов без электроснабжения.