PFAS Базель-Мюлуз: жалоба, адресованная EuroAirport
13 апреля 2026 года ассоциации Alsace Nature и ADRA (Ассоциация защиты жителей, живущих рядом с аэропортом Базель‑Мюлуз) объявили о подаче в прокуратуру Мюлуза уголовной жалобы против EuroAirport по нескольким экологическим правонарушениям, связанным с загрязнением подземных вод в агломерации Сен‑Луи веществами PFAS. Речь о простой жалобе, а не об уже открытом расследовании: у прокуратуры есть три месяца, чтобы решить, возбуждать ли дело или прекратить производство. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни две ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установленной ответственностью прослеживается во многих газетных заметках апреля 2026 года, которые ограничивались самим объявлением, не уточняя реального состояния дела и не упоминая двух других процедур, связанных с тем же бассейном загрязнения.
Что ставится целью жалобы и что она не решает
Поддерживаемые адвокатом Антуаном Клерком из бюро Hélios Avocats, две ассоциации просят прокуратуру установить ответственность за это загрязнение, будь то аэропорт или производитель пен противопожарных средств, на основе принципа «загрязнитель платит», с мерами по защите воды и восстановлению участков. Производитель пен прямо не фигурирует в жалобе: адвокат предлагает прокуратуре проследовать цепочку ответственности вплоть до него.
Основное обвинение, как его формулирует г‑н Клерк, касается тренировок пожарных аэропорта: «Там, где аэропорт допустил грубую небрежность, он позволил проводить тренировки пожарных на голой земле, тогда как с начала 2000‑х годов существовали рекомендации Генеральной дирекции гражданской авиации (DGAC).» Это претензия стороны, подающей жалобу, а не установленный судом факт. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg называют эту жалобу первой в своем роде во Франции, ставящей под сомнение напрямую аэропорт; это журналистская квалификация этих двух редакций.
Что касается процедуры, кодекс уголовного судопроизводства ясен: прокуратура Мюлуза имеет три месяца на открытие расследования или на прекращение производства по жалобе. В случае прекращения или по истечении этого трехмесячного срока жалоба с конституцией стороной гражданского иска становится приемлемой в суде общей юрисдикции в соответствии со статьей 85 кодекса уголовного судопроизводства. Г‑н Клерк надеется, в свою очередь, на передачу дела в региональное экологическое подразделение в Страсбурге и на объединение с другой жалобой, уже там переданной.
Аэропорт признаёт связь с использованием своих пен, но не юридическую ответственность
Задолго до этой жалобы EuroAirport официально письменно заявил в июле 2025 года: загрязнение связано с прежним использованием противопожарных пен на площадке. Учреждение утверждает, что перестало применять пены, содержащие PFAS, в декабре 2016 года и с января 2017 года использует только безфторсодержащие эмульгаторы, сертифицированные для этого. Этот момент важно точно сформулировать, потому что сокращение «пены запрещены с 2017 года», которое повторяли некоторые региональные СМИ, неверно: речь о добровольном прекращении использования со стороны аэропорта, а не о нормативном запрете. Общий запрет PFAS в противопожарных пенах, установленный регламентом ЕС 2025/1988, вступит в силу 23 октября 2030 года, и гражданская авиация не попадает под самое длительное исключение, действующее до 2035 года.
EuroAirport также указывает, что в то время эти пены предписывались законом и сертифицировались Международной организацией гражданской авиации (ICAO). Правительство кантона Базель‑Штадт в ответе на парламентский запрос августе 2025 года датирует адаптацию стандарта ICAO 2023 годом, указывая, что в целом правило допускает безфторсодержащие пены на аэропортах и что переход начался уже в период с 2010 по 2015 годы. Эти даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для использования в аэропорту, кантон Базель — о общем правиле ICAO.
Признание связи с собственными пенами не равнозначно установленной юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна писала, что расследования по установлению источника загрязнения продолжаются, в том числе и в отношении промышленных предприятий сектора. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни одна юрисдикция не вынесла решения об вине аэропорта, и ни одно судебное решение не установило его ответственность за это загрязнение.
Три разные процедуры, которые не следует смешивать
Это тот момент, который большинство кратких заметок апреля 2026 года полностью упускают: вокруг PFAS в Сен‑Луи не одна судебная битва, а три, с разными целями и основаниями.
Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года непосредственно против EuroAirport, описанная выше.
Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но направленная не против аэропорта, а против Saint‑Louis Agglomération и Veolia. Она затем была передана в прокуратуру Страсбурга, и, по словам адвоката, предварительное расследование по ней к 25 июня 2026 года ещё не началось. Rue89 Strasbourg, который изучал документ адвоката в июле 2025 года, отмечает там, в частности, обвинения в умышленном создании опасности для жизни других и в обмане; г‑н Шами также говорит об отравлении, цитируемом изданиями L’Alsace. Квалификация деяний, которую выберет прокуратура Страсбурга, пока неизвестна.
Третья процедура — административный иск против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom вместе с шестью жителями загрязнённых территорий, включая жителей агломерации Сен‑Луи по данным Rue89 Strasbourg, обратились в Государственный административный суд Парижа с целью признать ответственность государства за загрязнение PFAS. Их адвокат — тот же Антуан Клерк. Коммюнике префектуры позволяют, в свою очередь, восстановить хронологию трёх префектурных приказов в том порядке, в котором они действительно были изданы, а не в том порядке, в котором их затем пересказывала региональная пресса.
План финансирования, приказ за приказом
Административная хронология документирована точно. Первый префектурный приказ от 25 апреля 2025 года, вступивший в силу 5 мая 2025 года, запретил использование водопроводной воды для уязвимых групп населения в одиннадцати коммунах агломерации Сен‑Луи. Частичное снятие этих ограничений для четырёх коммун произошло приказом, датируемым префектурой 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает 8 сентября). Третий приказ от 15 декабря 2025 года снял все оставшиеся ограничения после установки шести мобильных установок очистки на площадке Saint‑Louis Neuweg.
Коммюнике префектуры от 15 декабря 2025 года, объявляющее этот третий приказ, также подробно перечисляет расходы и предполагаемое внешнее финансирование «в текущем состоянии», при этом Saint‑Louis Agglomération обеспечивает руководство проектом и продолжает искать источники финансирования:
- строительство станций очистки;
- эксплуатация станций очистки;
- 50 % инвестиций, с потолком в 10 миллионов евро.
Меры ARS Grand Est по кампании 2023 года оценивали суммарную концентрацию 20 PFAS в распределяемой воде на этом секторе между 0,1 и 0,43 микрограмма на литр при нормативном пределе 0,1 микрограмма на литр. Именно этот официальный диапазон следует учитывать, а не множители, циркулировавшие в региональной прессе и не полностью соотносящиеся с указанными числами.
Диалог: аэропорт, агломерация, кантон Базель
По вопросу ответственности каждый из публичных акторов говорит на своём языке. Жан‑Марк Дёйхтманн, президент Saint‑Louis Agglomération, откровенно сформулировал локальную политическую позицию: «морально ответственны, но юридически им ничего не предъявить». Эта фраза точно отражает ту тонкую грань, на которой держится всё дело: признание факта без признания права.
Со стороны ассоциаций Бруно Волншенайдер, президент ADRA, охарактеризовал соглашение о финансировании как «торг», полагая, что «иск о признании ответственности должен установить суд». Между «партнёрским и ответственным подходом», приписанным EuroAirport в префектурном коммюнике от 15 декабря 2025 года, и этой оценкой как торга, уклоняющегося от судебного разбирательства, у меня нет уверенности, какая из версий возобладает, и я сомневаюсь, что публичные материалы на текущий момент позволяют сделать окончательный вывод.
Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Штадт напомнило в ответе на парламентский запрос августе 2025 года, что пожарные аэропорта не используют PFAS‑пены с января 2017 года и что учебная площадка герметизирована. Кантон утверждает, что не имеет компетенций и обязанностей по этому делу, которое подпадает под французское право, поскольку EuroAirport является франко‑швейцарским публичным учреждением, созданным конвенцией от 4 июля 1949 года. Питьевая вода, поставляемая в Базель и Алльшвиль из Рейна, а не из водоносного слоя, пока не затронута этим загрязнением.
Эта бинациональная организация — не просто административная деталь: загрязнение грунтовых вод не останавливается на государственной границе, тогда как публичное учреждение, созданное в 1949 году, регулируется уставом, распределяющим компетенции между двумя странами. Дело PFAS в Сен‑Луи делает эту напряжённость особенно заметной, и ни одна сторона франко‑швейцарского тандема, похоже, не спешит решать её самостоятельно.
Чего дело пока не говорит
Ничто на данном этапе не позволяет утверждать, что юридическая ответственность EuroAirport установлена, и ничто не доказывает, что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года всё ещё ожидает публичного ответа прокуратуры. Коллективная жалоба против Saint‑Louis Agglomération и Veolia идёт по собственному расписанию перед прокуратурой Страсбурга. Иск против государства в Государственном административном суде Парижа развивается по третьему фронту. Это три отдельных дела, объединённые общим фактом загрязнения, а не единый процесс, продвигающийся по этапам.
Другие объекты с PFAS разворачиваются по таким же раздробленным сценариям между несколькими параллельными процедурами, как уголовное расследование по PFAS в Таво, или административное предписание в отношении Tefal в Рюмийи, не ожидающее исхода отдельного уголовного дела. Уголовная жалоба, поданная Руэн‑Метрополь против BASF, показывает, что местные органы власти могут выступать истцами по одному объекту PFAS и ответчиками в другом, как это происходит в самом Сен‑Луи. Чтобы понять положение своего муниципалитета на карте этого загрязнения, которое не признаёт административных границ, базу данных PFAS BRGM и руководство по проверке своей водопроводной сети остаются двумя самыми прямыми точками входа.
Примечания: упоминания пресс‑релизов, публикаций и нормативных документов оставлены в исходном виде в материалах дела.