SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биоразнообразию
Ни одна из 23 целей Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньмин‑Монреаль не находится на предусмотренном пути. Такое заключение следует из национальных отчетов, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этим диагнозом в руках собирается 28‑я сессия научного органа Конвенции об охране биологического разнообразия (CBD) — SBSTTA — с 27 июля по 1 августа 2026 года в штаб‑квартире UNEP в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA — Вспомогательный орган, дающий научно‑технические и технологические рекомендации. Непросто произносимая аббревиатура для встречи, которую никто не покажет в вечерних новостях. Тем не менее то, что будет решаться в Найроби в конце июля, частично определит, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует, и только
Начнём с того, чего SBSTTA не может сделать, потому что именно здесь кроется недопонимание. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в основном тексте, задачей которого является формулирование рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит материалы, документирует, предупреждает. Подписывать решения должна COP.
На практике это означает, что учёные в Найроби проведут неделю за проработкой технических вопросов, которые политические делегации смогут лишь подтвердить, изменить или похоронить через три месяца. Разделение ролей логично: индикаторы мониторинга дикой фауны не должны определяться дипломатической тягой к силе. Но у этого подхода есть слепое пятно. После того как наука высказалась, ещё нужно, чтобы политикам захотелось её слушать.
Проект повестки SBSTTA‑28 задаёт тон. Семь основных пунктов, и первый — самый резкий: глобальная оценка прогресса по реализации Рамочной программы Куньмин‑Монреаль. Иными словами — промежуточный отчёт перед большим коллективным пересмотром на COP17, первых глобальным обзором реализации рамки с момента её принятия.
Если и есть тема, где SBSTTA придётся работать кропотливо, так это индикаторы. Рамочная программа Куньмин‑Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 всеми 196 Сторонами Конвенции, опирается на четыре долгосрочные цели на 2050 год и 23 цели на 2030 год. Хорошо на бумаге. Но нельзя измерить то, что не умеешь считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть от 12 до 29 %, не имеют никаких индикаторов для оценки успеха. Более половины целей лишены общих оперативных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не представила консолидированного индикатора мониторинга к концу 2025 года.
Именно такие пробелы SBSTTA‑28 должен попытаться заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Это скучная, незаметная, но решающая работа. Без общего градусника каждая страна измеряет свою собственную «лихорадку» по собственной шкале. А глобальная сумма теряет смысл.
Здесь стоит оставить оговорку. Решение проблем с индикаторами ничего не говорит о готовности их заполнять. Можно построить самый красивый приборный щит в мире: если национальные отчёты не поступают, он остаётся пустым. Напомню: на COP16 в 2024 году только 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология входит в практику
Самая неожиданная для этой сессии тема — синтетическая биология. Вопрос обсуждается в коридорах Конвенции годами, но сейчас достиг переломной точки. Специальная временная техническая группа экспертов собралась очно с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы завершить свою работу. Процедура взаимного экспертного рассмотрения завершилась 26 января 2026 года: поступило 29 материалов из 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, отражённый в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? О организмах, модифицированных или созданных с помощью передовых биологических инструментов — от генных драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном воздействии на биологическое разнообразие. Это область, где регулирование постоянно отстаёт от техники.
На данном этапе трудно предсказать форму, которую примет этот план действий после обработки Сторонами. Точный текст окончательного документа ещё не опубликован, и я удержусь от домыслов о его содержании. Что ясно: вопрос не решится в Найроби — SBSTTA даст рекомендации, а решать будет COP17.
Когда экономика встречается с биологией
Ещё одна тема повестки — результаты оценки IPBES о предприятиях и биоразнообразии, опубликованной 9 февраля 2026 года и одобренной 150 правительствами на сессии IPBES‑12. Цифра, которая должна заставить замолчать скептиков: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же отчёт документирует сокращение природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как произведённый человеком капитал на душу населения удвоился.
Я уже разбирал этот отчёт IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии в другом материале, и он по‑прежнему поражает. Разрушают основу, на которой держится половина мировой экономики, и называют это ростом. Подготовленный 79 международными экспертами за три года, этот труд попадёт на стол SBSTTA, который должен решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину, не переворачивая её: устойчивое управление дикой фауной с глобальным руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр рабочей программы по охраняемым территориям, описания экологически или биологически значимых морских участков (EBSA) и их руководящие принципы по взаимодействию экспертов. Материалы серьёзные, технические и ориентированные на долгую перспективу.
Финансовый фон, который всё портит
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь картина сурова. Рамочная программа Куньмин‑Монреаль предусматривает 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов должны быть трансфертами с Севера на Юг. Глобальный фонд для реализации рамочной программы по биоразнообразию (GBFF) на июнь 2025 года имел 386 миллионов долларов обязательств от 12 суверенных и региональных доноров, с более чем 288 миллионами одобренных проектов и дополнительными 73,4 миллионами, выделенными в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сопоставьте: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Президентство Армении в COP17 заявляет цель обеспечить 1 миллиард долларов к концу 2026 года. Вопрос — удастся ли её выполнить. Напротив, и это цифра, которую я не раз приводил, 2 600 миллиардов долларов ежегодно государственных субсидий прямо противоречат целям по биоразнообразию, по оценке ОЭСР, при том что целевая реформа по целевому показателю 18 не проводилась с 2022 года. Дисбаланс задокументирован в моём расследовании о финансах природы: на каждый доллар, вложенный в защиту, тридцать идут на разрушение.
SBSTTA‑28 — лишь первая ступень летней сессии ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по реализации (SBI‑7). Сначала наука, затем реализация, а потом решение в Ереване — столице Армении, избранной в качестве страны‑хозяйки 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 запланирована с 19 по 30 октября 2026 года.
Эта каскадная схема я прослеживаю от сурового отчёта Куньмин‑Монреаль к COP17, и она показывает безжалостный механизм: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт влечёт за собой новый отчёт, а биоразнообразие тем временем не ждёт протоколов. Тот же разрыв между повесткой и реальностью виден в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию 2030 и в судьбе договора BBNJ о высоком море.
Стоит ли следить за Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно ожидаемых результатов. SBSTTA‑28 не спасёт ни одного вида. Оно выпустит заключения, документы, рекомендации. Невидимая работа, без которой ничто видимое не произойдёт. Вопрос не в том, выполнит ли наука свою роль в Найроби — она её выполнит. Вопрос в том, найдётся ли кто‑то в Ереване, кто осмелится ей последовать.